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中國下殺時報【王亭云、簡榮輝、李忠一╱宜蘭報導】
雪山隧道的開通大幅改變宜蘭人生活型態，其中以「假日塞車」讓宜蘭縣民、遊客感受最深，去年元旦還塞爆礁溪市區、轉運站，引爆民怨，1周至少有2天塞車，讓縣民感嘆只能當7分之5的宜蘭人，縣府因此與交通部合作，打造公車接駁網，盼紓解塞車難題。儘管過程經歷許多波折，不過，縣府認為已見成效。
「去年元旦是關鍵點。」建設處副處長李欣立表示，雪山隧道假日車流量，10年來已翻倍成長，年平均每日雙向交通量從首年3萬9060輛次攀升至去年5萬6848輛次，2015年元旦連假匝道儀控的車龍回堵到礁溪市區，連國道客運也卡在轉運站內動彈不得。
去年元旦讓大眾運輸系統癱瘓，甚至從宜蘭到台北要7小時之久，縣府與交通部事後檢討，朝減少外地車進入宜蘭的方針思考，規畫出國道大客車專用道、假日幹線公車路線，提高大眾運輸系統便利性誘因。
李欣立指出，縣內原有的宜蘭勁好行、社區免費巴士等在地公路路線，路線較以在地居民為訴求，而假日幹線公車功能為串聯主要觀光景點，路線有分紅線（南北向）與綠線（東西向），每15分鐘發車，持鐵路運輸、國道客運票根當日即可無限次免費搭乘，再搭配台灣好行，逐步建構縣內公車接駁網絡。
初期大眾運輸政策曾備受批評，尤其去年清明連假搭客運90分鐘到台北的承諾破功，讓民眾對解決塞車成效失去信心。不過，隨著國道5號路幅調整出大客運專用道後，國道客運假日大多90分鐘內抵達台北，消弭不少聲浪，但仍有民眾認為縣內公車接駁搭乘資訊揭露不足。
對此，李欣立說明，縣府有推出一款手機APP「iBus宜蘭勁好行」只要輸入起訖點，抵達時間、目的地周邊地圖都一目了然，近期還會再改版，整合更多資訊、介面更友善。而雪隧假日通行量與去年同期相比，未再向上成長，顯見大眾運輸系統對分擔假日車流是有成效的。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
鉅亨網新聞中心
近幾年，中國出現了一種創新的項目融資模式─PPP(Public-Private-Partnership) 模式，即公共政府部門與民營企業合作模式。該模式最早興起於英國，內容為政府透過與民間企業簽訂特許合約，給予其長期的特許經營權和收益權，讓其參與公共設施的設計、建造、投融資和營運等，目的是為了提升公共建設的品質並且讓其獲得妥善的維護，常見於交通建設如公路、鐵路、機場、港口，衛生環保如醫院、水利工程，公共安全如監獄等項目，後來逐漸被各國政府廣泛應用。對政府來說，有效減輕了財政壓力，並由過去基礎建設的提供者變為監督者，一方面能提升資源的運用效率，另一方面也能加快基礎建設的興建。
在中國，由於 90 年代的分稅制度改革，削弱了地方政府的財力，而地方政府在財力受限下，卻要承擔大量公共事務支出，於是導致了地方政府大量舉債，進而成立了許多地方政府融資平台。2013 年起，官方開始加強地方融資平台風險監管，2014 年 43 號文、45 號文先後出台，讓地方政府融資平台陸續遭遇瓶頸，土地財政無以為繼、預算限制日益吃緊、銀行又削減項目貸款，單靠地方政府的資金已難以提供具一定品質的公共建設，為此，中國官方引進了 PPP 模式，在各項公共建設中導入社會資本，透過民間資本的投入，一方面解決城鎮化建設中的融資挑戰，另一方面也緩解地方債務及公共支出的壓力。
PPP 項目的週期包括識別、準備、採購、執行和移交 5 個階段。根據全國政府和社會資本合作 (PPP) 綜合資訊平台的資料，地方 PPP 項目需求持續增加，以 PPP 市場規模來看，截至 2016 年 6 月底，全部入庫項目有 9285 個，總投資額約 10.6 兆元人民幣 (下同)，其中執行階段項目 619 個，總投資額為 1 兆元，顯示落地規模僅約 10%。而按照 2015 年全國公共財政預算支出是 17 兆元來看，如果 PPP 項目都分 10 年支付，每年支付額不超過公共財政預算的 10%，而政府支付部分占約 50% 來看，則能支撐 PPP 項目的總投資額約為 34 兆元，相關項目高峰期仍可維持 2~3 年，後續在 10 年期中國公債殖利率下降以及金融市場面臨資產荒下，金融機構資金參與項目的意願也將升高，相關項目進度推動可望加速。
今年 8 月下旬，中國發改委發布《關於切實做好傳統基礎設施領域政府和社會資本合作有關工作的通知》明確了在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、重大市政工程等 7 大領域的重點項目類別，並鼓勵及引導民間資金進入，其中在環境保護領域，包括水污染治理專案、大氣污染治理專案、固體廢物治理專案、危險廢物治理專案、放射性廢物治理專案、土壤污染治理專案，以及湖泊、森林、海洋等生態建設、修復及保護專案，皆是後續發展重點。根據券商統計，目前與環保相關 PPP 項目規模合計已達到 1.5 兆元，內容涉及汙水處理、生態建設、環境保護、供水、垃圾處理等，未來隨著工程進度提升，相關業者的營運可望受惠，發展前景看好。如國中水務 (CN-600187)、安徽水利 (CN-600502)、蒙草生態 (CN-300355)、龍建股份 (CN-600853)、萬邦達 (CN-300055)、先河環保 (CN-300137)、鐵漢生態 (CN-300197)、東方園林 (CN-002310)、碧水源 (CN-300070)、嶺南園林 (CN-002717)、葛洲壩 (CN-600068) 等後續都可留意。
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